《上饒市文明行為促進條例(草案)》面向社會公開征求意見

www.gamesforbiz.com 發布時間:2021-03-08 10:02 文章來源:

市四屆人大常委會第三十九次會議對《上饒市文明行為促進條例(草案)》進行了初次審議。現將該法規草案公布,向社會公開征求意見。歡迎社會各界人士將修改意見、建議以信件、傳真、電子郵件等方式反饋我委(信件注明“立法征求意見”字樣)。

郵寄地址:上饒市行政中心C區4樓,市人大常委會法工委,郵編:334000

電子郵箱:srsrdfgw@126.com

征求意見截止時間:2021年4月7日


上饒市人大常委會法工委

2021年3月8日


附:《上饒市文明行為促進條例(草案)》


上饒市文明行為促進條例(草案)

(二審征求意見稿)


目  

第一章  總則

第二章  文明行為規范

第一節 文明行為基本規范

第二節 倡導與鼓勵

第三章  促進與保障

第四章  法律責任

第五章  附則


第一章  總則


第一條【立法目的】為了培育和踐行社會主義核心價值觀,傳承和弘揚中華民族傳統美德,促進文明行為,提高社會文明程度,推動文明上饒建設,根據有關法律、法規的規定,結合本市實際,制定本條例。

第二條【適用范圍及定義】本市行政區域內的文明行為促進工作及其相關活動,適用本條例。

本條例所稱文明行為,是指遵守憲法和法律、法規,體現社會主義核心價值觀,符合社會主義道德要求,維護公序良俗,推動社會文明進步的行為。

第三條【基本原則】文明行為促進工作應當遵循黨委領導、政府實施、社會共建、全民參與的原則,堅持德治與法治結合、倡導與治理結合、獎勵與懲罰結合,發揮公民主體作用,形成共建共治共享的長效機制。

第四條【文明委及其工作機構職責】市、縣(市、區)精神文明建設指導委員會統籌推進本行政區域內的文明行為促進工作,研究解決有關重大問題。

市、縣(市、區)精神文明建設工作機構具體負責本行政區域內文明行為促進工作的指導協調、督促檢查、評估考核。

第五條【政府和部門職責】市、縣(市、區)人民政府應當將文明行為促進工作列入國民經濟和社會發展規劃,納入高質量發展考核體系,制定相關工作措施,所需經費列入本級財政預算。

市、縣(市、區)人民政府有關主管部門以及工會、共青團、婦聯等人民團體和群眾團體應當根據各自職責,共同做好文明行為促進工作。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當做好本轄區內的文明行為促進工作。

居(村)民委員會應當加強文明行為的宣傳和引導,協助做好文明行為促進工作。

第六條【社會參與和帶頭示范】文明行為促進是全社會的共同責任,任何單位和個人都應當參與文明行為促進活動。

公職人員、公眾人物、先進模范人物等,應當在文明行為促進工作中帶頭示范,起表率作用。

第七條【投訴舉報】任何單位和個人對違反文明行為促進有關規定的行為,有權予以勸阻、制止、投訴或者舉報。

有關部門應當建立不文明行為投訴、舉報制度,接到投訴、舉報后,應當及時處理,并將處理結果反饋投訴人、舉報人。

第八條【表彰獎勵】市、縣(市、區)人民政府及其有關部門、精神文明建設工作機構應當按照國家和省有關規定,對文明行為促進工作表現突出的單位和個人進行表揚、獎勵。


第二章 文明行為規范


第一節  文明行為基本規范

第九條【總體要求】任何單位和個人都應當遵守法律法規,恪守社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德,維護社會公序良俗。

第十條【公共場所秩序行為規范】維護公共場所秩序,遵守下列行為規范:

(一)在公共場所不袒胸赤膊,不大聲喧嘩,不說粗話臟話;

(二)愛護公共設施,不擅自改變公共設施的用途,不躺臥公共座椅;

(三)購物購票、等候服務和進出各類公共場所時有序排隊,不插隊、不擁擠;

(四)參加或者觀看文藝演出、體育賽事、節日慶典等,遵守場館秩序和觀賞禮儀,服從現場管理;

(五)在公共場所和居民區開展娛樂、健身、集會、商業促銷活動時,遵守該場所的管理規定、行為公約和有關環境保護管理規定,不產生環境噪聲污染,不影響他人正常生活;

(六)遇到突發事件時,服從指揮和管理,配合應急處置;

(七)其他公共場所秩序行為規范。

第十一條公共環境行為規范】愛護公共環境,遵守下列行為規范:

(一)不隨地吐痰、便溺,不亂倒污水,不亂扔、拋灑果皮、煙蒂等廢棄物和動物尸體;

(二)不亂貼亂畫,不亂搭亂建,不在樓道里亂堆雜物;

(三)不高空拋物;

(四)不破壞花草樹木,不踩踏或者污損候車廳、宣傳欄、執勤崗亭、報刊亭、休息椅等公共設施;

(五)不在禁止吸煙的場所吸煙;

(六)文明養犬,在實行城市化管理的區域攜帶犬只外出時,為犬只佩戴嘴套或者用犬鏈(繩)牽引,及時清理犬只糞便;

(七)其他公共環境行為規范。

第十二條公共衛生行為規范】維護公共衛生,遵守下列行為規范:

(一)呼吸道傳染病疫情期間按規定佩戴口罩;

(二)患有傳染病時,應當配合落實相關檢驗、隔離治療等措施,如實提供有關情況;

(三)發生突發公共衛生事件時,應當做好個人防護,配合落實公共衛生管理等措施;

(四)其他公共衛生行為規范。

第十三條文明交通行為規范】文明出行,遵守下列行為規范:

(一)駕駛機動車輛通過斑馬線禮讓行人,不穿插加塞,不違規使用燈光、喇叭,不向車外拋灑物品;

(二)依次順向整齊停放車輛,不占用、堵塞人行道、綠道、無障礙交通設施、消防通道、公交專用通道等公共空間,不占用他人車位以及公交車、校車、新能源汽車充電專用停車位;

(三)行人遵守交通秩序,服從交通勸導,按交通信號指示通行,走人行橫道或者過街設施,不在車道上坐臥、停留、嬉鬧,不翻越道路隔離設施;

(四)乘坐公共交通工具不影響安全駕駛,不爭搶座位,不外放電子設備聲音;

(五)駕駛車輛時不接打手機,不使用手機觀看視頻、語音聊天。

(六)按照規定使用和停放互聯網租賃交通工具,不丟棄、不損壞;

(七)其他文明交通行為規范。

第十四條生態環境行為規范】愛護生態環境,遵守下列行為規范:

(一)不向河流、水庫、湖泊、濕地等水體排放污水、生活垃圾和其他廢棄物;

(二)不在城市建成區露天燃用散煤、木柴;

(三)不在禁止區域內露天焚燒垃圾、秸稈、落葉、雜草、塑料以及其他產生煙塵污染的物質;

(四)不非法獵捕、交易、運輸、食用野生動物,不非法采挖、交易、運輸野生植物;

(五)其他生態環境行為規范。

第十五條文明旅游行為規范】文明旅游,遵守下列行為規范:

(一)恪守公德,文明游覽,尊重當地風俗習慣、文化傳統和宗教信仰,遵守景區景點管理制度,愛護自然景觀、文物古跡和旅游設施,服從景區景點管理;

(二)旅游經營者及其從業人員依法經營,文明規范,熱情服務;

(三)其他文明旅游行為規范。

第十六條【文明經營行為規范】文明經營,遵守下列行為規范:

(一)誠實守信,公平競爭;

(二)明碼標價,保證質量,不以次充好,不制假售假,不短斤少兩,不以不合格產品冒充合格產品;

(三)不欺詐、誘騙、誤導消費者,不強制消費;

(四)其他文明經營行為規范。

第十七條【文明就醫行為規范】文明就醫,遵守下列行為規范:

(一)遵守醫療機構正常秩序,服從醫療機構管理;

(二)通過合法途徑解決醫療糾紛;

(三)其他文明就醫行為規范。

第十八條【文明上網行為規范】文明上網,遵守下列行為規范:

(一)遵紀守法,保護他人隱私和其他合法權益;

(二)不利用網絡侵害他人名譽、知識產權和其他合法權益;

(三)不利用網絡編造、發布和傳播虛假、低俗、淫穢、暴力、恐怖等信息;

(四)其他文明上網行為規范。

第十九條【健康生活行為規范】文明健康生活,遵守下列行為規范:

(一)節儉節約,適量點餐,剩余打包,杜絕餐飲浪費;

(二)開展生活垃圾分類處理,購物自備環保袋,減少使用不易降解的塑料袋等物品;

(三)積極參加群眾性健身運動、文體活動和全民閱讀;

(四)其他文明健康生活行為規范。

第二節 倡導與鼓勵

第二十條【倡導與鼓勵的文明行為】倡導和鼓勵下列文明行為:

(一)見義勇為,參加搶險救災救人,依法制止違法犯罪行為;

(二)無償獻血,無償捐獻人體細胞、人體組織、人體器官、遺體;

(三)參加教育、醫療、文化、生態環保、社會治理、賽會服務、救援等志愿服務;

(四)參加扶貧、濟困、賑災、救孤、助老、助殘、助學、醫療救助等慈善公益活動;

(五)為環衛、園林等路面作業人員提供必要幫助;

(六)拾金不昧。

第二十一條【傳承紅色文化倡導】弘揚方志敏精神,傳承紅色基因,倡導下列文明行為:

(一)參加紅色教育、紅色研學和紅色旅游,講好紅色故事,傳唱紅色歌曲;

(二)尊崇、銘記英雄烈士,宣傳、弘揚其事跡和精神;

(三)愛護紅色文物,勸導、制止、舉報污損破壞紅色文物的行為;

(四)向相關部門提供、捐獻紅色文史資料或者紅色文物。

第二十二條【維護公共秩序倡導】維護公共秩序,倡導下列文明行為:

(一)在公共場所衣著整潔,言行得體;

(二)尊重醫護人員;

(三)乘坐公共交通工具時為老人、病人、殘疾人、孕婦和攜帶嬰幼兒的乘客讓座。

第二十三條【優良家風倡導】樹立優良家風,倡導下列文明行為:

(一)家庭成員相互尊重,相互扶持;

(二)夫妻和睦,互敬互愛;

(三)尊敬長輩,關愛孤兒和空巢老人;

(四)鄰里之間互謙互讓,守望相助,和諧相處。

第二十四條【低碳健康生活倡導】低碳健康生活,倡導下列文明行為:

(一)文明就餐,使用公勺公筷,不酗酒,不勸酒;

(二)低碳生活,綠色消費,不選用不可降解的一次性塑料制品,控制使用一次性紙杯和辦公用品;

(三)崇尚科學,不參與封建迷信活動;

(四)出行時優先選擇步行和公共交通工具;

(五)采取健康、文明、環保的方式旅游;

(六)在公共場所保持社交距離,咳嗽、打噴嚏時,用紙巾、手或者袖肘等遮掩口鼻;

(七)文明節儉辦理婚喪嫁娶和節慶活動,婚嫁不索要高額彩禮。


第三章  促進與保障


第二十五條【文明創建和先進評選】市、縣(市、區)人民政府以及有關主管部門、精神文明建設工作機構應當組織開展文明城市、文明村鎮、文明單位、文明校園、文明家庭等創建活動,做好道德模范、最美人物、優秀志愿者等先進人物的評選表揚、幫扶禮遇等工作,促進全社會文明習慣的養成,提升社會文明程度。

第二十六條【新時代文明實踐活動】本市建立新時代文明實踐活動體系,學習實踐科學理論,宣傳科學理論和政策,培育踐行主流價值,豐富活躍文化生活,推動移風易俗,引導群眾提高思想覺悟、道德水準和文明素養。

第二十七條【公共服務設施建設】各級人民政府及其有關部門應當科學規劃、合理布局,建設并完善市政公用、環境衛生、公共交通、文化體育、消防、無障礙設施、旅游、志愿服務站點等公共服務設施。

鼓勵公共場所配備愛心座椅、輪椅、母嬰室、無障礙衛生間、自動體外除顫儀等便民設施。     第二十八條窗口行業單位職責】窗口行業單位應當制定或者推行行業文明行為標準和行業文明行為規范,加強文明行為教育培訓,合理設置志愿服務站點,提升服務效能,樹立文明形象。

鼓勵國家機關、企事業單位在非工作日期間向社會公眾開放停車場、廁所和運動場所;鼓勵沿街賓館、飯店、商鋪等經營性場所向社會公眾開放廁所。

第二十九條【教育主管部門和學校職責】教育主管部門和各級各類學校應當將文明行為納入教育、教學內容,預防校園欺凌和暴力,加強師德師風建設,引導學生養成良好的行為習慣,提升師生文明素養。

第三十條【居(村)委員會職責】居(村)民委員會、業主委員會應當制定文明行為公約或者在村規民約中列入文明行為促進的內容,動員居(村)民參與文明行為促進工作。

第三十一條【媒體職責】報刊、廣播、電視、網站等大眾傳播媒體應當積極開展文明建設宣傳和輿論監督,營造全社會鼓勵和促進文明行為的氛圍。

在主次干道、公園、廣場、景區景點、公共交通工具、商場、超市、學校、醫院、農貿市場、建筑工地、居民小區、機場車站等人員集中的區域,應當依法設置、刊播公益廣告,宣傳文明行為。

第三十二條【社會參與】鼓勵用人單位在同等條件下優先錄用或者聘用道德模范、見義勇為人員、優秀志愿者等文明行為先進人物。

鼓勵和支持單位、個人以提供資金、場所、技術、人力資源、智力成果、媒介資源等方式參與文明行為促進活動。

第三十三條【招募勸導員】承擔文明行為促進工作職責的有關部門和單位,可以招募、聘請文明行為勸導員,協助做好文明行為的宣傳、教育以及對不文明行為的勸阻、制止等工作。

第三十四條【不文明行為曝光機制】市、縣(市、區)精神文明建設工作機構以及有關部門應當建立不文明行為曝光機制和社會影響評價機制,組織公眾和專家對不文明行為的社會影響進行評議,對情節嚴重的不文明行為予以曝光。


第四章  法律責任


第三十五條【疫情期間不佩戴口罩法律責任】違反本條例第十七條第一項規定的,由衛生健康主管部門責令改正;拒不改正的,處五十元罰款。

第三十六條【兜底條款】違反本條例規定的其他不文明行為,法律、法規已有處罰規定的,適用其規定。

第三十七條【政務處分】各級人民政府和有關部門在文明行為促進工作中未依照本條例規定履行職責的,由其上級主管部門、監察機關或者所在單位責令改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分。


第五章  附則


第三十八條【施行時間】本條例自2021年  月  日起施行。

[ 責任編輯:王柳 ]
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