《上饒市愛國衛生條例(草案二次審議稿)》面向社會公開征求意見

www.gamesforbiz.com 發布時間:2020-11-04 16:29 文章來源: 上饒市人大

上饒市第四屆人大常委會第三十五次會議對《上饒市愛國衛生條例(草案二次審議稿)》進行了審議。現向社會公開征求意見。歡迎社會公眾將修改意見、建議以信件、傳真、電子郵件等方式反饋至上饒市人大常委會法工委(信件注明“立法征求意見”字樣)。

郵寄地址:上饒市行政中心C區4樓,市人大常委會法工委,郵編:334000

傳真號碼:0793-8251866

電子郵箱:srsrdfgw@126.com

征求意見截止時間:2020年12月4日


上饒市人大常委會辦公室

 2020年11月4日


上饒市愛國衛生條例(草案) 

(二次審議稿)

目    錄


第一章   總  則

第二章   組織與職責

第三章   社會責任

第四章   病媒生物預防控制

第五章   法律責任

第六章   附  則


第一章   總  則


第一條【立法目的】  為了加強愛國衛生工作,改善城鄉衛生環境,增強公民公共衛生意識,提高全民健康水平,促進經濟和社會協調發展,根據《中華人民共和國傳染病防治法》《江西省愛國衛生工作條例》等有關法律、法規的規定,結合本市實際,制定本條例。

第二條【適用范圍】  本條例適用于本市行政區域內的愛國衛生工作及其監督管理。

本條例所稱愛國衛生工作,是指強化全社會衛生意識,改善城鄉環境衛生,預防和控制疾病,消除危害人類健康因素,提高全民健康水平的群眾性、社會性公共衛生活動。

第三條【基本原則】  愛國衛生工作應當遵循政府組織、部門協調、全民參與、預防為主、科學治理的原則。

第四條【愛國衛生月和公共衛生周】  每年四月為本市愛國衛生月。每年三月第一周和九月第三周為本市公共衛生周。

第五條【政府職責】  各級人民政府應當加強對愛國衛生工作的領導,將愛國衛生工作列入國民經濟和社會發展規劃,納入目標管理責任體系和年度績效考核體系,所需經費列入同級財政預算。

條【信息管理  縣級以上人民政府應當建立并完善愛國衛生工作信息管理系統,促進愛國衛生工作信息共享,暢通公民建議和投訴渠道。

條【社會動員  鼓勵和支持社會力量投資環境衛生基礎設施、病媒生物預防控制等項目建設,進行愛國衛生的科學研究,推廣先進適用的愛國衛生科學技術,開展愛國衛生志愿服務活動。

條【舉報獎勵  任何單位和個人對違反愛國衛生有關規定的行為,有權予以制止或者舉報。


第二章   組織與職責


條【創建活動】  各級人民政府應當組織開展創建衛生城市、衛生縣城、衛生鄉鎮、衛生村(居)、衛生單位等活動。

第十條健康教育與健康促進】縣級以上人民政府應當組織全社會開展健康促進與健康教育活動。

十一【城鄉飲用水安全】縣級以上人民政府應當建立健全城鄉飲用水工程管理體制,明確責任主體及其管理職責,保障城鄉飲用水安全。

條【愛衛會職責】 縣級以上人民政府愛國衛生運動委員會(以下簡稱愛衛會)由本級人民政府有關部門和其他有關單位組成,在本級人民政府領導下,負責統一組織、統籌協調本行政區域內的愛國衛生工作。愛衛會履行下列職責:

(一)宣傳貫徹有關愛國衛生工作的法律、法規、規章和政策;

(二)制定本行政區域內愛國衛生工作規劃、標準和措施;

(三)組織動員全社會參加愛國衛生活動和開展全民健康教育活動,普及衛生健康知識;

(四)參與組織實施創建衛生城市、衛生縣城、衛生鄉鎮、衛生村(居)、衛生單位等活動;

(五)組織開展殺滅病媒生物等預防控制活動;

(六)在農村組織開展改善飲用水衛生條件、保護飲用水水源、改造廁所和糞便無害化處理工作;

(七)督促、指導本行政區域內各單位的愛國衛生工作,對社會衛生狀況進行監督、評價;

(八)建立舉報獎勵制度;

(九)協調開展突發公共衛生事件的群防群控、重大自然災害的衛生防疫工作;

(十)完成本級人民政府交辦的其他愛國衛生工作。

縣級以上人民政府愛國衛生運動委員會辦公室(以下簡稱愛衛辦)是本級愛衛會的辦事機構,應當配備專職人員,負責處理愛衛會日常管理事務。

條【部門職責】縣級以上愛衛會實行成員單位分工負責制,各成員單位在各自的職責范圍內共同做好愛國衛生工作。

愛衛會成員單位具體工作職責由愛衛會確定。

第十條【轄區和單位職責】  鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當設置專門機構或者指定專人負責本轄區的愛國衛生工作。

村(居)民委員會應當協助鄉(鎮)人民政府、街道辦事處做好愛國衛生工作。

國家機關、企事業單位、社會團體以及其他組織應當設立專門機構或者指定專人負責本單位的愛國衛生工作,建立衛生管理制度,管理和維護衛生基礎設施,按照愛國衛生工作標準組織本單位人員參加愛國衛生活動,并接受所在地愛衛會的指導、監督和檢查。

第十條【制度落實和活動開展】 鄉(鎮)人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會應當組織本轄區內的單位和個人開展愛國衛生活動,落實各項愛國衛生制度,做好以健康教育宣傳、人居環境改善、病媒生物防制為重點的愛國衛生工作。


第三章  社會責任


十六條【社會責任】  任何單位和個人都應當遵守公共環境衛生規定,履行愛國衛生的社會責任和義務,愛護公共衛生設施,維護公共環境衛生。

居民、村民應當養成良好衛生習慣,保持個人和家庭衛生,積極參與愛國衛生工作。

十七條【愛國衛生宣傳教育】 報刊、廣播、電視、網站等大眾媒體應當開設健康教育欄目,發布健康公益廣告,開展健康知識宣傳和教育。在傳染病流行或者突發公共衛生事件期間,應當及時發布信息,配合做好相關健康教育工作,促進疾病防治工作的有效開展。

機關和醫院、學校等企事業單位,車站、機場、港口、廣場和公園等公共場所的管理者,應當開展愛國衛生公益宣傳,傳播衛生知識和健康理念,倡導文明健康、綠色環保的生活方式。

【環境衛生治理】 各級人民政府應當完善城鄉環境衛生基礎設施,統籌治理城鄉環境衛生。

條【禁煙控煙】  各級人民政府應當組織開展吸煙危害健康的宣傳教育活動。

禁止在公共交通工具和室內公共場所、室內工作場所以及中小學校、幼兒園、托兒所、少年宮等其他未成年人集中活動的場所吸煙。室外公共場所設置的吸煙區不得位于行人必經的通道上。禁止吸煙的場所應當設置明顯的禁煙警語和標識。

二十條【集貿市場的衛生管理】集貿市場的開辦者或者經營者應當設置符合衛生要求的公廁、垃圾站等公共衛生設施,建立衛生、消毒、檢驗檢疫、無害化處理等制度。

條【建筑施工場所的衛生管理】  建筑施工單位應當執行國家有關建筑施工現場環境衛生的標準,妥善處理建筑施工現場的垃圾、渣土、粉塵、糞便和污水。建筑施工現場的宿舍、食堂、廁所和洗浴間等應當符合衛生要求。

二十二【二次供水】 二次供水設施的管理單位應當每半年對二次供水設施的水箱等儲水設施至少進行一次清洗、消毒,保證二次供水水質符合國家生活飲用水衛生標準。

負責清洗、消毒的工作人員應當持有健康證,操作符合衛生要求。

十三條【飼養犬只】飼養犬只應當依法進行獸用狂犬病疫苗的免疫接種,未經免疫不得飼養。

攜帶犬只外出的,應當由成年人用犬鏈(繩)牽領或者給犬只佩戴嘴套,主動避讓行人,及時清理犬只糞便。

二十【食品衛生】 食品小作坊、小餐飲和食品攤販從事生產經營活動,應當誠信自律,配備防蠅、防鼠、防蟲、防塵、防腐設施,保證生產經營的食品安全。

二十條【健康餐桌】倡導文明用餐,適量點餐,制止餐飲浪費。

餐飲經營者應當提供經過消毒的餐具以及公勺、公筷,防止疾病傳染。

二十【全民健身】各級人民政府應當加強健康主題公園等場所、設施的建設、管理和維護,提高公共體育設施開放率和利用率,組織開展形式多樣的健身活動。

國家機關、企事業單位、社會團體以及其他組織應當組織本單位職工開展工間操活動以及符合人群特點的健身和體育競賽活動。


第四章   病媒生物預防控制


二十七條【病媒生物預防控制】 各級人民政府應當根據國家、省有關規定,結合本地實際,制定病媒生物預防控制管理辦法。

各級愛衛會應當根據當地病媒生物活動規律和預防控制工作的需要,制定病媒生物預防控制工作計劃,采取綜合防治措施,組織開展病媒生物預防控制工作,將病媒生物的密度控制在國家規定的標準范圍內。

鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當每年組織不少于三次的病媒生物預防控制活動。

二十條【監測評價】 縣級以上疾病預防控制機構應當定期開展病媒生物密度和抗藥性監測,對預防控制效果進行評價。

十九條【源頭防制】 國家機關、企事業單位、社會團體以及其他組織應當建立日常的病媒生物預防控制制度,落實預防控制措施,清理病媒生物孳生地。

醫療衛生機構、學校、景區、游樂場、賓館、餐飲經營場所等人員聚集場所,糧庫、集貿市場、食品生產經營場所、建筑工地、管道井、公共廁所、廢品收購站、垃圾中轉站、垃圾處理場、垃圾桶等易孳生病媒生物場所和設施,其經營管理者或者開辦者應當建立健全病媒生物預防控制制度,完善病媒生物預防控制設施,并確定專人負責病媒生物預防控制工作。

三十病媒生物預防控制從業要求從事病媒生物預防控制服務的專業機構提供的服務應當符合國家技術標準和操作規程,保障人身安全。

從事病媒生物預防控制服務的從業人員應當具備相應的知識、技能和資格。


第五章  法律責任


十一條【對違反禁煙控煙的處罰規定  違反本條例第十九條第二款規定,在公共交通工具和室內公共場所,室內工作場所以及中小學校、幼兒園、托兒所、少年宮等其他未成年人集中活動的場所吸煙的,由衛生健康主管部門責令改正;拒不改正的,處五十元以上一百元以下罰款。禁止吸煙的場所未設置明顯的禁止吸煙警語和標識的,由衛生健康主管部門責令限期改正;逾期未改正的,處一千元以上一萬元以下罰款。

對違反二次供水的處罰規定違反本條例第二十二條第一款規定,二次供水設施的管理單位未按照規定對二次供水設施的水箱等儲水設施進行清洗、消毒的,由衛生健康主管部門責令限期改正;逾期不改正的,處五百元以上一千元以下罰款。二次供水單位供應的飲用水不符合國家規定的生活飲用水衛生標準的,由衛生健康主管部門責令限期改正;逾期不改正的,處一萬元以上三萬元以下罰款。

對違法養犬的處罰規定   違反本條例第二十三條第一款規定,未對犬只接種獸用狂犬病疫苗的,由動物衛生監督機構責令改正,拒不改正的,處二百元以上一千元以下罰款。

違反本條例第二十三條第二款規定,攜帶犬只外出未用犬鏈(繩)牽領犬只或者未給犬只佩戴嘴套的,由公安機關責令改正,拒不改正導致干擾他人生活的,處二百元以上五百元以下罰款。

條【對違反源頭防制的處罰規定  違反本條例第二十九條第二款規定,人員密集、易招致或者孳生病媒生物的場所未規范設置病媒生物防范和消殺設施,未按標準正常維護的,由衛生健康主管部門責令限期改正;逾期未改正的,處一千元以上三千元以下罰款。

三十五條【對違反病媒生物預防控制從業要求的處罰規定違反本條例第三十條第一款規定,從事病媒生物預防控制服務的專業機構開展病媒生物預防控制,不符合規定技術標準和操作規程的,由衛生健康主管部門責令改正,處二千元以上一萬元以下罰款。


第六章  附  則


三十施行日期  本條例自    年   月   日起施行。

[ 責任編輯:黃小燕 ]
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